湖南慈利农商银行扎实推进清廉金融文化建设

作者：慈利农商银行党委委员、纪委书记、监事长聂晖

责编：《中华合作时报》王雪冰

为深入推进清廉金融文化建设，充分发挥监督执纪问责职能，湖南慈利农商银行坚持党建引领，在做深做细制度建设、员工教育、阵地建设等方面打好“组合拳”，不断推进清廉金融文化建设取得积极成效。

坚持党建引领

把牢清廉金融文化建设方向盘

以上率下，把政治意识融入清廉金融文化建设。加强领导班子自身政治建设，强化党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的“四责协同”机制，形成齐抓共管的工作格局和强大合力。深入贯彻落实党中央重大决策部署，持续强化落实中央八项规定精神、反“四风”的工作部署，紧盯管党治行宽松软，运用监督执纪“四种形态”，把全面从严治党、从严治行向纵深推进。3月份该行召开了党风廉政建设反腐倡廉工作会议，传达上级党风廉政建设会议精神、对上年度的相关工作进行总结、对本年度的相关工作进行布置安排。支部书记、部门和网点负责人向行党委递交了《党风廉政建设责任状》，全员签订《员工行为规范承诺书》。今年已开展廉政专题教育6次。端午、中秋等重要节假日向全员发送《廉政提示函》。

以史为鉴，把红色基因嵌入清廉金融文化。领导班子成员、支部书记讲授党风廉政建设及家风家教主题党课13次，其中党委书记、董事长在庆祝中国共产党成立周年暨“七一”表彰大会上讲授《发扬自我革命精神走好新的赶考之路》，纪委书记、监事长在年党风廉政建设反腐倡廉工作大会上讲授廉政党课。支部共开展廉政主题党日活动37次，组织全行余名党员赴汝城沙洲村、怀化芷江、溆浦等红色教育基地开展现场教育，开展“光影铸魂”活动，组织党员观看《血战湘江》《金钢川》等红色电影。

以案为戒，把纪律规矩刻入清廉金融文化。组织观看《零容忍》《反腐倡廉永远在路上》《歧路人生罪与罚－湖南农信系统金融反腐警示录》等警示教育片，并组织讨论、撰写心得体会45篇，该行王娇艳等三名员工撰写的清廉征文被省联社《清廉芬芳持正守心》收录。开展以案促改警示教育会及分析反思会。由纪委办公室牵头，内控合规部、党群人事部等部室到该行不良贷款反弹多、信贷基础工作不牢、内务工作欠到位的广福桥支行召开反思会，对工作中存在的问题、困难进行反思和剖析，有力地推动了支行不良贷款风险化解、普惠走访、制度执行、工作纪律、廉洁自律、日常管理等方面的工作。

搭建四梁八柱

筑牢清廉金融文化建设防火墙

加强整章建制，筑牢清廉金融文化建设正梁。为在制度的轨道上推进清廉金融文化建设，实现靠制度管人、管事、管权、管风险，把职业道德、廉洁从业要求融入具体工作岗位职责，做到有规可依、有规必依，出台了《湖南慈利农村商业银行股份有限公司制度管理基本规定》，初步建立了本行规章制度制定立项和统筹维护的长效机制，明确了制度管理的“废改立”并重的原则，对制度层级类别如基本规定、管理办法、管理流程、管理细则、工作标准等和制度流程设计、生命周期等均进行了明确规定。制度“废改立”工作纳入到机关部室工作作风建设考核内容，实行按月督促、按季通报。截至今年9月底，全行对个制度管理文件进行了梳理，目前在有效期的制度文件个，宣布已废止的26个，已失效的55个，新建制度40个，修订制度办法8个。

排查风险点，筑牢清廉金融文化建设脊梁。今年共计排查信贷、财务、选人用人、招投标、资金、资产处置等重点领域、岗位、环节和流程廉洁风险点87个。对排查出的廉政风险点实施“清单化”管理，将风险点、防控措施、目标责任一一列入清单，对重点不突出、责任不明确、措施不到位等问题分别提出整改意见，形成该行廉政风险目录，建立动态管理的廉政风险防控监督台账，完善廉政风险防控体系。

创新监督方式，筑牢清廉金融文化建设门梁。按照省联社“一线工作法”的精神，年该行实行驻点稽核员制度，将全行网点分为6个片区，每个片区选拔一名稽核人员在片区网点驻点工作，负责对片区网点的柜面业务、信贷发放、案件防控、工作纪律、廉洁纪律等日常监督，将审计监督关口下沉到网点，有效解决了强制休假、疑点数据实时核查落地难的问题。从年开始，该行在逐月开展常规检查的基础上，新增员工账户征信的日常监测和定期排查。日常监测是对员工账户存在额度较大的资金往来、可疑时间的资金往来、可疑对象的资金往来的三种可疑情形进行即时核实查处；定期排查是普通员工一年一次、中层骨干每季一次的账户征信排查。加强员工“八小时”外的监督管理。

为员工家属发送《廉洁家书》份，将员工家风建设作为党风廉政教育“必修课”。开展清廉家访，今年该行对存在违纪违规行为的3名问题员工开展了5次清廉家访，通过耐心细致地做好员工家属思想工作，让员工及家属感受到了组织的关心、关爱和帮助，实现了从抵制到理解再到支持的转变，最终实现了员工8小时外行为的日常监督。

强化执纪问责，筑牢清廉金融文化建设“顶梁”。通过今年的各类检查，对发现的问题严格按照《员工违规行为经济处罚办法（试行）》《员工违规行为处理办法》对责任人进行了相关责任认定和追究，对于初犯、没有主观恶意且没有造成重大不良后果的以批评教育为主，对屡查屡犯、弄虚作假、谋取私利的行为进行从重处罚，年以来共处理处罚人次，其中：通报批评人次、约见谈话4人次、书面检查2人次，经济处罚人次、处罚金额18.02万元，留用察看处分3人次。

做实员工教育

织密清廉金融文化防护网

上好岗前第一课，扣好廉洁履职“第一粒扣子”。组织新进员工拍摄了“农信新兵从扣好人生第一粒扣子开始”清廉金融宣传小视频，将新进员工、新提拔员工作为清廉金融文化熏陶的重点对象，开展理想信念、职业道德教育培训，注重淬炼青年干部员工慎独慎微、清廉自守的良好品质，涵养崇廉尚洁的价值取向，引导他们端正人生观、价值观、世界观，正确对待权力和利益，扣好廉洁从业“第一粒扣子”。

聚焦关键少数，强化支行长履职能力。出台《支行行长履职十条》，规定了支行行长每月要参加15天晨会、2天临柜等规定动作，由行纪委对中层管理人员的履职情况进行监督，每月进行通报，对于未完成规定动作的支行行长严格按规定扣罚管理绩效，年对8名支行行长进行批评教育，扣罚管理绩效1.4万元。

抓好教育引导，将廉洁思想融入员工日常点滴。每月开展员工谈心谈话，对“大错不犯、小错不断”的员工在处罚处理之前由纪委书记进行帮扶谈话，掌握员工思想动态、解决实际困难、消除思想包袱。年对个人账户交易异常、反电诈工作不力及出现日常违规的员工谈话30多人次，及时了解了员工思想动态，起到了提示提醒的作用。

开展常态化培训，实现清廉金融文化入脑入心。开设清廉金融文化建设大讲堂，邀请县纪委监委“宣廉轻骑兵”为全行员工讲授《设置资本的红绿灯引导资本有序发展》等清廉文化课程。“周三学习日”开展“合规培训每周一讲”宣讲活动，各部门内训师宣讲解读新制定的《员工行为守则》《员工违规行为处理办法》《员工违规经济处罚管理办法》，以及《关于禁止违规饮酒的通知》《员工账户十严禁》《经营管理行为二十条禁令》《信贷业务十条禁令》《资金业务十条禁令》等制度文件，当好“婆婆嘴”、常念“紧箍咒”。开展“法纪为上”主题合规征文和合规金句的征集活动、合规知识竞赛活动、合规每日答题、员工合规考试等30多场活动学习，开展学习达30余次，人均学习次数达20次，共参与人次达人次。

打造清廉阵地

建设清廉金融文化示范点

突出特色，抓示范点建设。该行按照县纪委创建“清廉企业”要求，打造“永安先锋支行”清廉金融示范点，组织开展了“清廉金融文化杯”职工篮球联赛、开设“清廉金融文化”大讲堂、为员工家属发放《清廉家书》、开展清廉家访、推送清廉小视频等，引导全行员工系好廉洁从业的每一粒扣子，打造线上矩阵、用好线下渠道，引导干部员工成为廉洁文化品牌的实践者、传播者和示范者。

加强力量资金投入，抓阵地建设。今年投入经费8万元，在机关大院、有条件的网点新增清廉文化宣传橱窗18个，新增清廉宣传标语余条。在全行中层管理干部的办公室，统一制作挂放了“二十条禁令”展板。在营业网点和工作场所醒目位置墙面设置了《员工账户十严禁》《湖南银行行业治理惩戒十条措施》《阳光信贷》公示牌，在部分重要岗位设置了清廉提醒牌，让廉政警示以无声的形式，将反腐倡廉工作深入人心。

创新载体，抓品牌建设。今年以来，该行积极探索新时代廉洁文化建设新路径，下发12期《合规简讯》内刊，开辟清廉金融文化建设专栏。定期发布行领导合规金句，解读最新监管政策，对相关的案例进行分析，对清廉金融文化建设进行宣传，做到全员参与，将合规文化建设有机融入到员工日常工作、有机融入清廉文化建设中。会同普惠金融工作，各网点开展宣讲活动，用地道语言向老百姓宣传清廉金融文化建设“不用找关系，线上即可申贷放贷”，赢得了县委、县政府和社会各界的高度好评。